王連拱:制修訂衡器標準的要求應該是與國際標準體系相協(xié)調

王連拱提到衡器產(chǎn)品作為國內廣泛應用的稱(chēng)重計量產(chǎn)品，在衡器國家標準的制修
訂過(guò)程中，一般都積極采用 OIML 國際建議。衡器產(chǎn)品的型式評價(jià)大剛也要求積
極采用 OIML 國際建議；采用國際建議有兩種形式，一是等同采用；二是修改采
用；這樣一來(lái)，等同采用 OIML 國際建議作為一種形式，無(wú)論是生產(chǎn)方面還是管
理層面，都希望能得到行業(yè)的認可。本文就衡器產(chǎn)品在采用 OIML 國際建議方面
存在的問(wèn)題做一分析，希望能在標準和型評大綱的應用中，正確的處理二方面的
關(guān)系。

王連拱認為衡器產(chǎn)品作為一種古老的稱(chēng)重計量產(chǎn)品，自秦朝開(kāi)始逐漸的被“衡同輕重”這
一“標準”管理起來(lái)，作為一種“法制計量”產(chǎn)品，歷來(lái)受到管理層的重視。九十年
代后期，電子衡器產(chǎn)品如“雨后春筍”快速得到發(fā)展，衡器產(chǎn)品的結構形式更加簡(jiǎn)
化，制作更加容易。中國的衡器產(chǎn)品開(kāi)始走向國際化，國外發(fā)達國家先進(jìn)的衡器
產(chǎn)品也逐漸地進(jìn)入內地，衡器產(chǎn)品的標準問(wèn)題日益引起大家的重視?！皣H法制
計量組織 OIML”的證書(shū)制度應運而生，只要是通過(guò)了 OIML 的認證，則產(chǎn)品可以
在成員國之間進(jìn)行貿易。所以說(shuō)，秦始皇的統一度量衡和當前我們國家提倡的統
一采用國際法制計量組織的標準文件，用長(cháng)遠的眼光看，其意義、作用都有異曲
同工之妙。畢竟 OIML 的技術(shù)水平目前來(lái)看比我們國內的衡器制造業(yè)水平要高。
國家一直在積極地倡導衡器產(chǎn)品向國際標準看齊，向國際建議 OIML 文件看齊，
其目的是利用先進(jìn)的標準技術(shù)，使衡器制造者有目標可以“對標”，來(lái)提高國內衡
器產(chǎn)品的技術(shù)水平。但是，是利用國家標準“對標”，還是利用“型式評價(jià)大綱”對
標，等同采用 OIML 文件是否適合中國的國情，在衡器生產(chǎn)廠(chǎng)和計量技術(shù)機構之
間一直存有爭議。有觀(guān)點(diǎn)提出：標準是指導衡器生產(chǎn)的；型評大綱是管衡器“出
生”的，將二者分離開(kāi)來(lái)。本文通過(guò)分析在標準和型評大綱制修訂過(guò)程中發(fā)現的
“問(wèn)題”，來(lái)探討一下執行 OIML 文件的適宜的方法。
王連拱建議標準和型評大綱的編制要求如下：
1）制修訂標準的要求
標準是指：通過(guò)標準化活動(dòng)，按照規定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)
或其結果提供規則、指南或特性，供共同使用和重復使用的文件。{ GB/T 20000.1-
2014,定義 5.3 }。在定義之后有一個(gè)注 1：標準宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果
為基礎。從標準的定義和標準的制修訂過(guò)程中，我們知道標準是協(xié)商一致的結果，
是制定標準的團體（行業(yè)）成員之間討論、研究的結果。所以就會(huì )有公司認為現
行標準制定的計量要求、技術(shù)要求較低，自己的產(chǎn)品優(yōu)于（國家/行業(yè)）標準。國
家標準與國際標準之間的關(guān)系有三種，一是等同采用，二是修改采用，三是非等
效，非等效不屬于采用國際標準。修改采用國際標準的程度，需要查看、比較國
家標準和國際標準具體內容的差異，來(lái)判斷國家標準是否優(yōu)于國際標準；而等同
采用的關(guān)系和內容就比較明確，國標的內容和國際建議的內容是一致的，在操作
上也是采用翻譯法。
王連拱介紹說(shuō)在采用國際標準的方法上，要求“國家標準應盡可能等同采用國際標準”
{GB/T20000.2-2009，5}。由于國際標準“可以公開(kāi)獲得以及必要時(shí)通過(guò)修正或修
訂保持與最新技術(shù)水平同步?！?OIML 成員國大部分是美國、歐洲的發(fā)達國家，其
技術(shù)實(shí)力和技術(shù)水平較高，所以其制定的 OIML 國際建議的技術(shù)水平相對較高。
只所以稱(chēng)為國際建議而不是國際標準，就是考慮到 OIML 的各成員國技術(shù)水平不
一樣，在采用 OIML 國際建議時(shí)給予一定的靈活性。OIML 有 51 個(gè)正式成員國，
中國于 1985 年 4 月 25 日起成為正式成員國之一，由國家技術(shù)監督局代表中國
參加其活動(dòng)。若 OIML 成員國都采用相同的標準，這就便于各國在一個(gè)共同的技
術(shù)平臺上交流，有了一種共同的技術(shù)語(yǔ)言。從中國衡器行業(yè) 34 年的技術(shù)發(fā)展以
及衡器行業(yè)制修訂的標準來(lái)看，作為衡器標準主要內容的“計量要求”的技術(shù)參數，
和 OIML 國際建議基本是一致的。其不同之處在于“技術(shù)要求”的少量差別以及按
照我國的計量管理要求和法律要求對 OIML 文件進(jìn)行的修訂。同時(shí)，也增加了一
些制造要求。
采用國際標準（國際建議）時(shí)還要求，為了與國際標準體系相協(xié)調，我國的
一項標準應盡可能采用一項國際標準。這樣做可以了解我國標準的技術(shù)體系來(lái)自
于哪里，也便于溯源。
王連拱指出以 GB/T 27738-2011《重力式自動(dòng)裝料衡器》為例，其前言中說(shuō)明：
由于我國現行的計量產(chǎn)品的管理模式與國際上不盡相同，為滿(mǎn)足國家的法律
要求和工業(yè)的特殊需要，因此國家標準和國際建議存在少量的技術(shù)性差異。
型式評價(jià)是指：根據文件要求對測量?jì)x器指定型式的一個(gè)或多個(gè)樣品性能所
進(jìn)行的系統檢查和試驗，并將其結果寫(xiě)入型式評價(jià)報告中，以確定是否可對該型
式予以批準。[JJF1015-2014,定義 3.2]注：計量器具的型式指某一計量器具的樣機
及其技術(shù)文件。
王連拱指出國家標準與 OIML 國際建議不一致的內容一般是：
★ 引用文件：一般是引用的國內文件或已經(jīng)轉化為國標的國際標準；這涉
及到國家的主權問(wèn)題。
★ 計量器具控制：包括型式評價(jià)、檢定、首次檢定、使用中檢查。按照中
國的法制計量管理要求來(lái)制定。
★ 產(chǎn)品型號；符合中國的國家標準
★ 使用中檢查；按照中國的法制計量管理要求來(lái)規范；
★ 軟件要求；適合于中國的國情，如防作弊。
★ 安全性能；符合中國的標準。
★ 稱(chēng)重傳感器；符合中國的管理要求。
★ 制造要求；
★ 安裝要求；
★ 出廠(chǎng)檢驗；標志；包裝、運輸、貯存；
查看 GB/T 7721《連續累計自動(dòng)衡器（皮帶秤）》國標，與 OIML R50 不一致
的內容與上述內容基本相同。增加的與 OIML R 50 不同之處是：GB/T 7721 多了
一項耐久性試驗的內容。
GB/T23111-2008《非自動(dòng)衡器》，“等同采用 OIML R 76-1:2006《非自動(dòng)衡
器》國際建議”，但是，其中“多分度衡器”和“多范圍衡器”一直以來(lái)由于不適應國
家的計量管理要求并沒(méi)有被執行。型式評價(jià)中也沒(méi)有這兩項內容。更多建議可以和王連拱聯(lián)系

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